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滨城市区西街道保洁改市场化
发布:2017-07-28     关注:    
 引入市场的力量实现居委会保洁专业化
  “保洁市场化,是对城乡环卫一体化的延伸和改善。”市西街道环卫所所长花龙飞说。2011年7月,该街道实施城乡环卫一体化工作,建立健全了环卫机构和队伍,完善了环卫基础设施。不过,随着时间推移和工作的深入,至2013年,城乡环卫“村居自聘自管保洁员”的模式出现了一些问题:保洁员工资低,工作积极性不高,工作不到岗、保洁不到位等。
现今,在滨城区市西街道,大街小巷干净整洁,各居委会环境大幅改善,居民满意度和支持率随之提升。这是该街道实施保洁市场化管理运作的成果。
  由于保洁公司员工是由居委会聘用的居民,居委会“碍于情面”难以进行严格管理。保洁员的日常保洁职能不能有效发挥,加上居民缺乏保洁意识,最终造成了环境整治成果“难维持、易反弹”的局面。为破解上述难题,2013年7月起,市西街道根据“专业化管理、市场化运作、规范化实施”的原则,从改革保洁员管理及保洁体制入手,探索实施保洁市场化管理运作。
 
  通过公开招标,该街道最终与具有国家二级资质、专业水平较高的滨州市东南物业公司达成合作,由该公司负责对辖区内的39个居委会以及盛华路、南杨市场、徐家市场三个重点地段进行保洁。  市西街道按照每300名户籍居民配备1名保洁员的原则,确定保洁员人数,先由居委会推荐人选,再经公司统一考核、聘用和培训,上岗后由公司进行标准化、专业化管理。  根据各居委会实际实行差异化管理,
日常保洁“三线”并行
该街道根据各村居地理位置、居住条件、经济基础等,对市场化保洁实行了差异化管理。根据居住条件的不同,划分为城市居民小区、城中居委会、农业居委会三个类别,实施不同保洁标准。原则上,每名保洁员每年6000元的基本工资,由街道和所属村居各负担3000元。鉴于各居委会集体收入高低不等,经济基础差异较大,该街道采取了“二次补贴”的平衡办法:根据集体收入高低,把39个居委会依次划分为一、二、三级,给予集体收入最差的5个三级居委会,保洁员每年补助2000元/人,给予集体收入较差的10个二级居委会,保洁员补助1000元/人,其余24个一级居委会自行负担。
  为确保保洁效果,该街道实施日常保洁“三线”并行。第一条线是“专业保洁线”:由街道环卫所、公司、保洁员组成,保洁员负责收集居民产生的生活垃圾,确保及时清运,保持环境整洁,公司和环卫所分别进行不间断巡逻检查。第二条线是“综合整治线”:由街道、社区、居委会组成,街道督导社区、居委会,定期对辖区环境进行综合整治,确保达到“三无七净”标准。第三条线是“督导检查线”:由街道城管执法中队、环卫所和公司组成,城管执法中队对居委会环卫进行全天不间断巡逻检查,详细记录卫生死角、垃圾易存点,并反馈给环卫所;每周的周五、周六,环卫所会同执法中队进行确认,再反馈给公司,由公司督导保洁员进行及时治理;下一周的周一、周二,环卫所会对治理效果进行检查督导,将治理结果汇总上报街道,并反馈给公司。治理效果仍不能达标的,街道不但责令公司继续加强治理直至达标,而且还会扣罚公司的管理费。
  采用“此消彼长”的激励机制,提升保洁员工作积极性
  该街道对保洁公司和保洁员实行绩效考核机制,实现薪酬与绩效挂钩。街道对公司提供的保洁服务享有监督权和检查权,对公司保洁服务质量不满意时有权提出异议和要求返工;定期对公司工作进行检查验收,一次不达标,街道可按照月管理费的10%先行扣款;两次口头警告通知后仍未达标,将以书面形式通知,每发出一次书面通知,将扣除公司当月管理费的2%-5%。
  为充分调动保洁员的积极性,该街道对保洁员实行激励机制,按照“公司考核、街道发工资”的办法,公司负责制定规范的考核细则,并负责对保洁员进行日常考核,考核登记经保洁员确认无误后交街道,街道依据考核情况发放工资。保洁员工资由基础工资、考核工资和奖金三部分组成,基础工资400元/人,考核工资300元/人。考核工资的发放采取“此消彼长”的方式,即考核成绩差的保洁员被扣除的考核费,当即作为奖金发放给考核成绩好的保洁员,保洁员个人工资所得“上不封顶”,确保绩效工资资金全部发放给保洁员,不留给公司,也不留给街道。此外,实行“一季度一考评”,每季度选出优秀保洁员20名、良好15名,由街道分别按照100元/月、50元/月的标准进行奖励。对工作不尽力、不到位的保洁员,街道可要求公司及时调换。
 
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